(表紙の画像はAIによって作成された)
「外交筋」という表現がある。情報源をボカシているのは確かなのだが、ディープでそれなりに信頼できる情報というイメージだ。1994年春の虐殺から始まった悲劇については雲をつかむところがあり、犠牲者数数十万などという数字が独り歩きする。外務省の記録を読むと、それなりに具体的な情報が外交筋では流れていたことに驚かされる。たとえば、佐藤ギン子駐ケニア大使(ルワンダ兼任)はナイロビから詳しい情報を寄せていた(佐藤ギン子、「ルワンダ情勢」、1994年4月8日、「ルワンダ情勢（1994年4月～6月）」(2025-0820)、戦後外交記録、https://www.mofa.go.jp/mofaj/annai/honsho/shiryo/shozo/pdfs/2025/2025-0820.pdf、2026年9月9日閲覧。44-45ページ。)。
教科書での関連する記述
教科書
アフリカでも、1991年にはソマリア、94年にはルワンダなどで部族間紛争がおき、ルワンダでは敵対する少数部族の大規模虐殺がおこなわれた。
伊東光晴、『最新政治・経済』、新訂版、実教出版、2023年、p. 58。
冷戦後の最重要事件の一つとされるにもかかわらず、高校生はこれしか教えられない。数字もないのでイメージもわかない。
実態はルワンダでの大規模虐殺で終わるものでなく、メインステージをコンゴ民主共和国(当時はザイール)に移して戦われたアフリカ大戦の序幕にすぎなかった。それは21世紀になっても続き、傷はいえていない。
こっちも関連記述。
教科書
湾岸戦争後の1991(平成3)年、ペルシア湾に海上自衛隊の掃海部隊が派遣され、自衛隊の海外派遣の違憲性などをめぐって意見が対立したが、翌1992(平成4)年に宮沢喜一内閣のもとでPKO協力法が成立し、自衛隊の海外派遣が可能になった。その後、自衛隊は1993年にモザンビーク、94年にザイール(コンゴ民主共和国)、96年にゴラン高原、2002年に東ティモールなど派遣されている。
佐藤信、五味文彦、高埜利彦、鈴木淳、『詳説日本史』、山川出版社、2024年、p. 360、n. 2。
闇の奥
日本政府は人道的な国際救援活動として、コンゴ民主共和国におけるUNHCR(国連難民高等弁務官事務所)の難民キャンプに自衛隊を派遣することにした。当時の難民高等弁務官は日本人の緒方貞子だった。
1994年7月から日本は人的支援の検討を始めた。
「闇の奥」という題の小説があったと思う。調査を命じられた者たちはそんなイメージでアフリカを訪れたかもしれない。
四宮信隆アフリカ第一課長を団長とする外務省の調査団は8月2日に出発した(アフリカ第一課、「「ルワンダ難民ミッション」の派遣について」、1994年8月1日、「ルワンダ難民救援」(2025-0821)、戦後外交記録、https://www.mofa.go.jp/mofaj/annai/honsho/shiryo/shozo/pdfs/2025/2025-0821.pdf、2026年9月9日閲覧。199ページ。)。ナイロビ、エンテベ、キガリ、ゴマ、ンガラなどを回る9日間の予定だった。
日本側にはすでに、ゴマに100万人の難民がいて、2万人近くがコレラなどのため死亡した、と伝わっていた。難民には虐殺に関わったフトゥ族の指導者も含まれる、との情報もあった(分析第二課、「ルワンダ・ブルンディ情勢」、1994年8月5日、「ルワンダ難民救援」(2025-0821)、戦後外交記録、https://www.mofa.go.jp/mofaj/annai/honsho/shiryo/shozo/pdfs/2025/2025-0821.pdf、2026年9月9日閲覧。220-222ページ。)。
8月10日に調査団は駐ケニア大使からの公電として生々しい報告を送った(佐藤ギン子、「ルワンダ難民支援ミッション(報告)(別電4)」、1994年8月10日、「ルワンダ難民救援」(2025-0821)、戦後外交記録、https://www.mofa.go.jp/mofaj/annai/honsho/shiryo/shozo/pdfs/2025/2025-0821.pdf、2026年9月9日閲覧。234-246ページ。)。
これを受け、政府は自己完結性を持つ、すなわち単独であらゆることをこなすことができる、自衛隊を派遣する方針を定めた。そして、2回目となる実務調査団を防衛庁と共同で派遣した。
山崎隆一郎総合政策局審議官を団長とする実務調査団は8月22日に出発した。ゴマを中心に9日間の旅程だった。コンゴ民主共和国のゴマで半年間、医療・給水活動を自衛隊がおこなうことが適当である、と報告した(「ルワンダ難民支援実務調査団報告書」、[1994年8月]、「ルワンダ難民救援」(2025-0822)、戦後外交記録、https://www.mofa.go.jp/mofaj/annai/honsho/shiryo/shozo/pdfs/2025/2025-0822.pdf、2026年9月10日閲覧。76-79ページ。)。ただし、現地治安の悪化についても現地調査団は耳にしていた。
不都合な真実
ところが、別方面からぶっそうな情報が同時期に寄せられていた。
8月29日、在アメリカ合衆国日本国大使館のイワサキ防衛駐在官は某所を訪問した。ゴマでは元ルワンダ軍が組織を維持し、高度な武装を誇っている、という情報を得た(栗山尚一、「ルワンダ難民支援(防衛情報)」、1994年8月29日、「ルワンダ難民救援」(2025-0822)、戦後外交記録、https://www.mofa.go.jp/mofaj/annai/honsho/shiryo/shozo/pdfs/2025/2025-0822.pdf、2026年9月10日閲覧。132-133ページ。)。
9月1日、柳沢伯夫外務政務次官はジュネーブで緒方難民高等弁務官と会談した。緒方もキャンプに軍人がいることを認め、その家族も軍人とともにいることを嘆いた(遠藤実、「ヤナギサワ政務次官とオガタHCとのこん談」、1994年9月2日、「ルワンダ難民救援」(2025-0822)、戦後外交記録、https://www.mofa.go.jp/mofaj/annai/honsho/shiryo/shozo/pdfs/2025/2025-0822.pdf、2026年9月10日閲覧。134-135ページ。)。
コフィ・アナンが兵員を増派しなかった、とルワンダをめぐる国連の対応は批判される。増派は難しかったのだろう。しかし、難民とキャンプの武装解除はもっとできたはずだった。責任の所在はフトゥに肩入れしたフランスとコンゴ民主共和国にあったのだろう。
防衛庁は現地の治安についてさらに興味を持ったらしい。在米大使館の自衛官が再度、某機関から聴取した。某機関は治安情報に強いようだった。「ゆめをいだくな」というアドバイスは印象的だ(栗山尚一、「ルワンダ難民(米[黒塗り]内話)(防衛情報)」、1994年9月6日、「ルワンダ難民救援」(2025-0822)、戦後外交記録、https://www.mofa.go.jp/mofaj/annai/honsho/shiryo/shozo/pdfs/2025/2025-0822.pdf、2026年9月10日閲覧。141-143ページ。)。では、夢のない難民支援などあるのだろうか?
9月13日の閣議で1994年いっぱいのゴマへの自衛隊員470人の派遣が決まった。治安情勢にかんがみ、銃器が装備されることになった。
参考までに、9月29日、河野洋平外務大臣が米国防総省から受けたブリーフィングを紹介する(小和田恒、「ルワンダ情勢(コウノ大臣への米側ブリーフ)」、1994年9月30日、「ルワンダ難民救援」(2025-0823)、戦後外交記録、https://www.mofa.go.jp/mofaj/annai/honsho/shiryo/shozo/pdfs/2025/2025-0823.pdf、2026年9月10日閲覧。51-58ページ。)。なお、そのなかに当時、ルワンダ副大統領だったポール・カガメはウガンダ生まれという情報が含まれているが、これは誤りとされている。
岡村善文連絡調整官が貴重な活動日誌を残している。その10月29日の部分には何が書かれているだろうか?(岡村善文、「活動日誌」、[1994年9月29日?]、「ルワンダ難民救援」(2025-0824)、戦後外交記録、https://www.mofa.go.jp/mofaj/annai/honsho/shiryo/shozo/pdfs/2025/2025-0824.pdf、2026年9月10日閲覧。120-121ページ。)
撤収とその後
日本政府は難民救援の期間を延長しないことに決めた(総理府、外務省、防衛庁、「ルワンダ難民救援国際平和業務の実施期間と引継ぎについて」、1994年11月7日、「ルワンダ難民救援」(2025-0824)、戦後外交記録、https://www.mofa.go.jp/mofaj/annai/honsho/shiryo/shozo/pdfs/2025/2025-0824.pdf、2026年9月10日閲覧。188-191ページ。)。治安の悪化が原因でないと述べているが、たしかに悪化はしていなかった。旧政府軍という潜在的な脅威は派遣まえから存在したからだ。
他国の派遣団もつぎつぎと撤退した。衛生状態の改善という目標は達成されたのかもしれない。しかし、難民の武装解除について国際社会は何もできなかった。それは悲劇の種であり、1996年秋に爆発的な災厄を招くことになる。旧政府軍はルワンダへの反抗をあきらめなかった。その企みを粉砕するため、ルワンダ政府軍とトゥツィのそのパートナーは難民キャンプを襲撃し、多くの人命を奪うのだ。
20世紀最大の悲劇の一つを人類は予感しながら防げなかった。
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